中外合作办学三大法律问题解读（中外合作办学）

本文目录一览：

• 1、中外合作办学三大法律问题解读
• 2、中外合作办学
• 3、2024教育部备案认可学历SQA国际本科3+1合作办学院校汇总附要求

中外合作办学三大法律问题解读

中外合作办学三大法律问题解读

国家对社会力量办学实行办学许可证制度，各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。以下是我整理的关于中外合作办学三大法律问题解读，希望大家认真阅读!

中外合作办学条例适用主体解读

问：《中外合作办学条例》适用于哪一类民办教育机构?

答：《中外合作办学条例》(以下简称“条例”)规范的主体是外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构。适用条例的教育机构至少需要具备以下几个条件：

第一：合作双方均须为从事教育教学活动的正规教育机构，是教育教学的实施单位;

第二：由于合作办学条例是为了通过中外合作办学提升我国教育的质量，因此引进的教育资源须是优质的教育资源，但是主管部门对于何为"优质教育资源"并未有任何的界定，此处有文章可作;

第三，合作双方应与所举办合作办学机构有相应层次和类别的办学资格，颁发外国学历的，中方合作办学者应当是实施相应层次和类别学历教育的中国教育机构。

第四，根据目前审批情况来看，一般只允许一所学校合作先开办一所中外合作办学机构，待取得一定办学成绩后再开办其他中外合作办学机构。

因此，对于不符合上述要求教育机构就不受条例规范，不能申请中外合作办学许可证，严格来说，市场上已经琳琅满目的公立学校国际班(多以AP课程为主)以及一些私立国际学校(外资不作为办学者的国际学校)就不受该条例规范，理由是什么呢?最直接的理由是，这些机构的办学者并无外资教育机构，外资教育机构不参与办学、学校管理与提取回报，学校只是引用的国际课程。有很多人说这是学校钻了政策的空子，但合作办学条例确有自身的缺陷，它对规范主体的表述就注定了给人很大的空间去"钻空子"。总的来说，各地对合作办学条例的执行很乱，也并未严格执行。

中外合作办学审批权限划分

问：中外合作办学的审批权限是如何划分的?

答：按照办学层次划分，国务院教育行政部门审批本科以上高等学历教育的中外合作办学机构;省级人民政府负责审批高等专科教育、非学历高等教育、中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构。

因此对于非高等学历教育的中外合作办学的监管主要在地方层面，教育部干预较少。可以推测只要不是高等学历教学的中外合作或国际课程的审批权限均在地方部门，因此只要得到地方政府的认可就会万事大吉。这为民办学校在香港成功上市创造了一个重要条件，民办中小学校与办学有关的资质的审批权在地方，地方教育主管部门肯定比教育部这一关好过呀。

问：中外合作方可以在哪些领域开展学校教育呢?

答：外商投资公司在我国境内开展教育活动须符合《外商投资产业指导目录》的规定。鼓励外商投资非学制类教育培训机构，限制投资高等教育机构、普通高中教育机构、学前教育机构，禁止投资义务教育机构，军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构。

其中，限制投资类仅限于合作，并由中方主导。主要表现在：内资比例应高于50%，中方人员在理事会、董事会或者联合管理委员会的比例不得少于1/2，以及满足《中外合作办学条例》的其他规定。

国际学校受何政策规范?

问：市场上琳琅满目的国际班、国际学校由什么政策进行规范?

答：上面已经说到“国际课程”的引进是国际班和国际学校的重要特征，这类机构除了受合作办学条例的规范外，还受到国家和地方有关课程方面的政策的规范。

2014年教育部印发的《中小学教科书选用管理暂行办法》就要求中小学(含高中)必需自教育部制定的书目中选用教材，省级教育行政部门负责其相关行政管辖区内之教材选用，并有权批准中小学使用的课程制度。这是一个大的原则，只要是经教育主管部门批准开展高中学历教育的学校，其教材选用就必须要符合上述规定。

就目前情况来看，教育部层面对中小学和幼儿园开展国际课程的干预较少，将权限主要放在地方。一些负责的'地方政府以规范"国际课程"的名义制定了相关政策(主要针对高中)，对公立学校开展国际课程监管比较严格，比如上海和深圳。大部分地方政府是"不作为"的，既然国家没有硬性要求，那就干脆不去管。这就造成了很多地方以国际课程/国际班/双语版进行招生的学校一大把，而真正依据合作办学条例获批的国际学校少之又少，许多地方未进行任何一所合作办学机构的审批。

而义务教育阶段的监管是非常严格的，其教学内容和课程设置须国务院教育行政部门确定，严格来说是不能开展国际课程的，因此许多学校是以双语教学的名义在开展。去年10月份被炒得沸沸扬扬的“上海市涉外民办学校政策解读会议”就主要是针对义务教育学校开展国际课程的规范管理。这并不是新闻传说的上海市加强了国际教育的监管，而是把他一直应该管而未管的事情管了一把。

问：哪些类型的学校开展国际教育所受限制较少呢?

答：总的来看，现实中有两类实施高中阶段教育的学校选用国外教材开展国际课程是没有太大问题的：第一类为非学历教育的培训学校，这类学校的高中生不属于国家统招，没有学籍，也不能参加会考获得毕业证书，升学方向只有留学一条路;第二类为私立学历教育学校，这类学校的学生必须学习正统的国内教育课程，参加会考，选择性地参加高考，同时学习国外课程，升学方向有高考和留学两条路。

而近几年政府部门加强了对公立学校开办国际课程的监管，必须是获得审批方可开展，而且不能额外收费，因此也造成了许多公立学校国际班的脱离，也为想进入国际教育领域的社会投资者提供了一个机会。一些公立学校不愿意放弃国际班这个香饽饽，与社会企业合作是一种比较好的方式。

中外合作办学

中外合作办学

中外合作办学通常是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构，目前所称的中外合作办学一般是指国家鼓励的在高等教育、职业教育领域开展的中外合作办学。

办学方式

一是学历教育项目，必须通过统招考试，填报志愿，毕业后分别获得中外双方学校颁发的文凭(如：清华大学与 澳大利亚国立大学 合作举办管理硕士 学位教育 项目)

一是非学历教育项目，无须填报志愿，参加学校自己举办的入学考试即可。中方学校修得相应学分后，通过语言考试后再被合作学校录取，毕业后获得外方学校颁发的文凭(如： 中国农业大学 与荷兰万豪劳伦斯坦瓦格宁根大学(原荷兰劳伦斯坦国际农学院)合作举办园艺专业非学历项目)

注意：就读非学历教育项目的，若该项目未能获得教育部审核认证，即不能承认该项目所获学历。

教育层次

一是本科段教育，也分纳入国家普通高等学校招生计划(统考)和自主招生，(如：中国农业大学与美国科罗拉多大学丹佛分校和健康科学中心合作举办传播学专业本科教育项目，统考和自主招生各占50人。)

二是硕士段教育，参加高校组织的自主招生考试，学生修完全部课程符合毕业条件后，可获外方高校的硕士 学位证 书;教育部中留服对学位证书可做学历学位认证;中方高校的结业证书。如： 对外经济贸易大学 与美国西雅图城市大学合作举办的 MBA学位 项目

还有一种中外合作办学硕士项目是 双学位 ，颁发外方高校硕士学位证书，同时还可以申请国内高校的硕士学位证书，同时教育部中留服还可以做学历学位认证。(如：对外经济贸易大学与法国巴黎第一大学、法国国家企业管理教育基金会合作举办企业管理硕士学位教育项目)

三是博士段教育，博士段教育从层次目前只有一种，毕业后颁发外方高校的博士学位证，教育部中留服会做学历学位认证;(如： 中国人民大学 与香港理工大学合作举办管理学博士学位教育项目)

办学主体

一是中外合作办学机构(如：温州肯恩大学、 宁波诺丁汉大学 等大学);

二是中外合作办学项目(如： 北京工业大学 与美国新泽西理工大学工程管理理学硕士;北京大学与香港理工大学合作举办中国社会工作文学硕士学位教育项目);

中国内地与 港澳台地区 合作办学机构和内地与港澳台地区合作办学项目一般情况下也归为中外合作办学。中外合作办学的审批、评估和管理一般由教育部国际交流与合作司进行。

中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分。国家对中外合作办学实行扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展的方针。国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学。中外合作办学者、中外合作办学机构的合法权益，受中国法律保护。中外合作办学机构依法享受国家规定的`优惠政策，依法自主开展教育教学活动。中外合作办学必须遵守中国法律，贯彻中国的教育方针，符合中国的公共道德，不得损害中国的国家主权、安全和社会公共利益。中外合作办学应当符合中国教育事业发展的需要，保证教育教学质量，致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才。中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构。但是，不得举办实施 义务教育 和实施军事、警察、政治等特殊性质教育的机构。外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职人员不得在中国境内从事合作办学活动。

2024教育部备案认可学历SQA国际本科3+1合作办学院校汇总附要求

随着高考的临近，家长和考生们在规划大学报考的同时，逐渐开始关注国内外合作办学的教育模式，特别是国际本科的自主招生方式。家长们对这类升学路径感兴趣的原因之一是希望学生能在享受国外优质教育资源的同时，避免在国外长期待学。对于那些高考成绩不理想，又不想局限于专科文凭的学生来说，国际本科合作办学院校成为了一个不错的选择。然而，在众多的国际教育项目中，如何区分哪些是教育部备案认可的正规院校，成为了家长们需要关注的重点。

什么是SQA项目？

SQA（Scottish Qualifications Authority）项目，由中国（教育部）留学服务中心与苏格兰学历管理委员会共同引入，旨在促进中英两国的教育合作与交流，培养具有国际化视野的高层次应用型人才。这个项目将国外高质量的课程体系与国内高校的教育资源相结合，开创了跨境教育的新模式，成为学生出国留学的有效途径。

SQA AD项目以其高质量的课程体系、先进的教学理念、学术与职业相结合的课程特色而著称，其课程体系得到了世界多个国家的认可。对于国内的高中毕业生及同等学历者来说，SQA项目提供了在国内接受国外优质教育资源的机会，同时也为节省昂贵的留学费用提供了可能。

项目特色与优势

SQA中国项目已培养了逾6万名学生，经过教育部留学服务中心的认证，第一学历为本科。毕业生不仅能参加各类国家举办的考试，如研究生招生考试、公务员考试、事业单位考试等，还能以本科学历就业求职。项目特色包括：

• 管理规范 ：项目学生在国内学习期间，分别在中国留学服务中心项目管理系统和苏格兰学历管理委员会项目管理系统进行注册管理。


• 高考成绩要求 ：高考成绩达到当地本科线，高考英语单科成绩不低于90分，无需参加笔试测试。


• 国际认证 ：国际高等教育文凭证书得到世界各国普遍认可。


• 学费与生活成本 ：国际本科SQA3+1项目在国内学习3年，在国外学习1年，相比直接留学能有效节省学费和生活成本。

申报要求

• 高考成绩达到当地本科线，英语单科成绩不低于90分。


• 对于高考成绩未达到本科线的学生，需参加学校组织的入学资格测试。

SQA四年学习规划

• 第一年：学生注册进入国内高校进行外语（英语）学习，学习专业辅助课程、思政课程。


• 第二、三年：学生学习SQA专业课程，期间会有国外大学见面会及留学指导讲座。


• 第四年：学生完成国内SQA课程后，可申请top up课程入读国外合作院校就读本科最后一年，毕业后可获得相应大学的学士学位。

教学模式与学历认证

• 教学模式采用小班互动模式，双语授课，全英文教材。


• 学历认证：获得国外大学的学士学位证书后，可在中国（教育部）留学服务中心进行认证。

升学与就业

• 升学发展：学生可以使用Bachelor Top Up学位继续申请硕士课程，也可通过国内高校开设的SQA3+1+1本硕连读项目直升硕士，或申请排名更靠前的大学硕士学位。


• 就业发展：完成Top Up学习，获得学士学位后，学生可以选择留在国外实习及就业，或者回国发展，所获学位受中国教育部承认。

国内外合作院校

国内合作高校包括中国海洋大学、中国石油大学等，以及众多提供SQA3+1项目的院校。国外合作院校涵盖肯特大学、詹姆斯库克大学新加坡校区、埃塞克斯大学等世界知名学府。这些院校提供不同专业领域的课程，为学生提供了多样化的学习机会。

目前，大部分院校已开启招生，部分热门院校的入学测试已开始进行。如果您需要招生简章及具体报考资料，欢迎留言咨询。SQA项目为学生提供了在国内接受国际教育的机会，帮助学生实现留学梦，同时确保了学历的国际认可度，是家长和学生值得考虑的升学路径之一。