私立学校收费都是现金 学校图书馆的押金该哪个部门收

押金不是部门收，放个人图书馆账户。图书馆一般都是公益性的事业单位，借书证的按金会存在专门的帐户上，随时保证有足够的数额退还给退证的读者，没有什么其他用途。
一、图书馆押金制度的合理性
所谓图书馆办证押金制度(又称图书押金制度),就是读者个人凭身份证明或单位介绍信到图书馆申请登记的同时,必须向图书馆交纳一定数额的货币作为押金,然后才能办理正式登记领证手续。它是图书馆基于读者借书的凭证,也是图书馆与读者联结的纽带而建立的押金制度。当你领取了图书馆借书证,就取得了该图书馆“正式读者”的资格。这时,双方就建立了一种双重权利义务关系,读者享受限期使用图书馆藏书的权利,承担爱护图书馆藏书的义务;而图书馆则承担了为读者服务的义务,具有监督读者按期借还、合理利用藏书,保证图书馆藏书不受侵害的权利。
二、图书馆押金制度涉及法律层面的问题
图书馆办证押金制的合理性不言自明。然而,在发达国家,免费服务是《图书馆法》的根本原则,图书馆在提供文献服务时不能收取任何费用。尤其在学校,当学生已按规定交纳学费后,应免费享受所在学校图书馆的相应服务。但在我国,有些图书馆甚至允许有预算外收入和工作人员资金放宽发放制度——图书馆有谋求经济收益的权利。引起了不少市民的争议。为此,图书馆在实施办证押金制度的同时,常出现如下法律侵权嫌疑或其他系列问题:
第一, 押金的收取违反经济法规吗?
1.财政法规
针对公共图书馆押金制度,有人认为它违背了财政部《关于治理乱收费的规定》中对“利用职权和行业垄断地位,以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费”的行为,“必须立即停止,坚决纠正”。而且,很多图书馆收取押金时不符合财会手续:①押金总额大,没有设置专门的会计人员管理,多为兼职代管。②收费无依据,标准不统一,收款单据采用非正规的普通收据。③押金退还手续不健全,现金支付缺乏必要的会计手续和复核程序。④押金余额以个人名义存入银行,利息不入账。因此,在实际的财务检查中,公共图书馆收取办证押金的管理方式往往被否定。但是,财政部关于变相收费的规定是有所指的,主要针对行政事业、垄断行业经营服务业的收费而作出的监管规定。再者,这并不表示这两种行业就不能收费,只要合理规范并报财政、物价等有关部门审批同意的,图书馆押金收费管理还是可以纳入法制轨道给予合法化的。因此,鉴于图书馆押金收付对象多、总额较大、支付频繁等问题,应尽快实行规范化管理,可将其纳入单位会计统一核算,设专人管理。统一收费票据,规范支付行为。押金的使用和退款要有凭有据,要有领款人、经手人的签字,押金余额应及时退还交款人。同时,应做好对押金收支的事后监督。审计人员或会计复核人员应经常核查押金的收支及使用情况,发现问题及时解决。押金在银行的存款利息须及时交会计入账,不得公款私存、挪用押金及利息。[1] 图书馆更不能把押金作为员工的福利来源。所收款项如数按财务制度上缴有关部门是执行押金等收费制度不可动摇的根本原则。[2]
2.劳动法规
部分单位(如学校)基于工作或福利需要建立了非公共图书馆,并向单位员工收取办证押金。有人又以劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》24 条规定提出质疑:“用人单位在与劳动者订立劳动合同时,不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金(物) 或抵押金(物)。”从机构设置归属看,单位内部图书馆的对外行为往往代表着学校,若以单位为名对外签订协议在民法上表现为代理或表见代理,其代表单位行为的效力是毫无异议、确定有效的。从押金收据来看,如果落款为单位,则应以单位行为看待,教职工即表现为向用人单位交纳押金,此时有违规收取押金之嫌。但单位图书馆在收取教职工图书押金时多以图书馆为名,相应的押金收据也只盖有图书馆印章。此时的图书馆是从图书管理的角度出发向读者收取押金的,作为用人单位当然没有违反劳动法,教职工即便不满也不能适用劳动法进行抗辩。
财政部和劳动部的规定都属于经济法范畴。可见,图书馆押金制度是否违反经济法的有关规定,要视具体情况而定。办证押金收费作为管理手段,如何管理利用好这部分资金才是图书馆应该深入探讨的问题。
第二,押金利息的归属问题
图书馆收取的押金必然产生利息(即民法所说的“孳息”)。然而,大部分人都没想过这问题。孳息该何去何从?根据物权法“孳息随所有权转移”的法理,无论图书馆与读者之间是抵押合同关系还是借用合同关系,作为标的物的具有抵押性质的押金实际所有权在交付时并未移转,其所生利息所有权仍在借书证持有人手中。只有当读者未能履行应尽的义务并赔偿后,押金才归属图书馆。但为了解决借书证押金长期“挂账”不利用的现象,图书馆可通过信息化程序确定读者的“违约时间点”,实现借书证的一次有效使用期。若读者要继续使用,须于有效使用期满前一定时间内办理免费的续期手续。若停止使用,则办理退证手续,图书馆应退还押金和押金占有期间所生的相应利息;若既未续期又未退证的读者,于期限届满之时即可推定为读者借书证停止使用,押金所有权移转至图书馆,利息也随之归属图书馆。当然,押金存放在图书馆,类似于银行存款,有利息也有“保管费”。由于图书馆办证押金数额较低,其所生利息微乎其微,可视作保管费,图书馆也可以此为由把押金的利息集中起来作为管理费加以合理利用。
第三,“证”、“据”丢失后的押金退还问题
1.借书证丢失不退押金是否合理?
说起借书证押金,笔者不禁想起某市公交公司出于对公交IC卡涉及工本费、技术及管理等各项成本,于2006 年底曾出台《公交IC卡管理规定》:“IC 卡遗失后,补办卡需重新缴纳卡押金”,“非质量问题,不予换退,可缴纳押金重新办卡,卡损坏、卡面磨损不予办理退卡”。[3]显然,收取押金是对持卡者的约束,希望持卡者能爱惜并妥善保管自己的公交卡。
有鉴于此,部分图书馆竞相效仿,要求读者凭证方可退押金。为了约束持有人妥善保管借书证,对丢证的读者收取适量的工本费是可以理解的。可若以成本或企图私占等理由规定“退证时,借书证挂失者不退还押金”是不合适的,这种规定涉嫌侵害消费者合法权益。借书证押金是图书馆提供相应服务的成本投入的保证(包括管理成本、技术成本等),其收取借书证持有者与之相应的成本费是可以理解的。若押金独立于借书证本身工本费时,在服务关系证据充分的前提下,特别是当今信息化时代,图书馆不退押金则有失公允。对于公共图书馆,物价部门有必要核定借书证的成本投入,制定更合理的押金政策。
2.“押金条”丢失不退是否合理?
读者办理借书证并缴纳押金后,理应收到由图书馆开据的“押金条”,即俗称的“收据”。它是一种证据,具有证明作用,默示了图书馆与读者之间服务合同的成立;它是一种债权文书,证明收款人有提供服务的义务;它还是一种记帐凭证,记载历史事实的发生。读者押金条一旦丢失,在无法查找到图书馆押金存根或办证相关信息的情况下,读者就难以证明自己与图书馆之间的关系。而且,某些图书馆往往企图据为已有而故意不协助查找或由于系统、制度不完善等原因导致存根等办证信息无法查找,最终读者只能饮恨而归了。可见,办证“押金条”是读者要求返还押金的最有力证据,就读者而言,绝对不容忽视。当然,图书馆作为服务提供方,有必要不断完善相关制度,使服务不只是空谈的协议,并从全体馆员的道德意识抓起。
第四,不同性质学校图书馆收取教职工押金的法律关系
图书馆并不是面向所有人都收取押金的,如在校生或其他经特准之人。一般说来,在图书馆,对于无押金交付者,双方便构成了具诺成性的图书借用合同关系,只要自读者申请办理借书证并经图书馆同意之日起(即双方当事人意思表示一致时),合同即告成立。对于押金交付者,则为具实践性的抵押合同关系,这不但要求双方意思表示一致,还要求读者交付押金作为标的物才能享受借阅的权利。在借用合同关系中,读者无须向图书馆支付押金等报酬;而抵押合同关系中则刚好相反。两种合同形式虽然各有不同,但二者均为双务合同,图书馆有交付图书的义务,读者负有正当使用和按期返还图书的义务。那么学校图书馆应如何对待教职工交付押金的问题呢?
公立学校图书馆的藏书是公有财产。教职工作为单位的一员,有较严格的人事制度作保障,一定程度上相当于国家的另一笔财富。作为读者群体的一分子,公立学校图书馆往往倾向于免费为教职工提供服务,主要是提高教师作为学者的学习兴趣,为其提供方便。可见,公立学校图书馆与教职工之间以图书借用合同关系为佳,即无须交纳押金。
而私立学校或独立学院图书馆则不同,这主要考虑到其图书经费源于学生或私人。而且,这类单位在人事制度方面缺乏相对有效的保障措施,也无人能确保教职工借书后都能完好无缺地归还图书,在此前提下,更多图书馆希望通过向教职工收取押金来实现图书的有效管理。
三、小结
图书馆办证押金制度的合理性越来越广泛地被社会各界接受,各图书馆积累了数量可观的暂存资金。目前,从我国实际情况出发,图书馆进行押金收费是一种相对公平的措施。只有等到今后经济发展到一定程度,图书馆经费充裕了,读者素质和诚信体系进一步提高、完善了,读者免费办证才可以说是水到渠成。[4]押金收费只是众多手段中的一种,目的在于管理。但它对实现有效管理的作用还很有限, 在条件成熟时可通过非经济手段对读者的行为进行约束,或通过制度、体制的创新寻求更有效的管理方法。当然,只有通过免费服务,图书馆才能实践其图书馆精神和创造品牌效应。〔5]也只有免费服务,才能减免一系列侵权问题的出现。(作者单位:东莞理工学院城市学院图书信息中心)

光山县有着良好的尊师重教传统，尤其是以光山二高为代表的高中教学质量在全省名列前茅，近几年清华北大录取人数常年保持在两位数以上。常年与豫南名校——信阳高中，并驾齐驱，甚至在某些年份，风光直接盖过信高。

因为光山县突出的教育质量，近些年已经对周边各县优秀生源形成了强大的吸引力，周边多县优质考生被掐尖来到光山就读，然后顺利进入自己心怡的高校。

光山县政府及教育主管部门对于教育也是尤为重视，一直都致力于把“智慧光山”打造成一张靓丽的名片，以教育来强县，知识兴邦，光山学子也非常争气，每年都能拿出优异的成绩回报学校和父母。

近些年，随着是 社会 资本的涌入，光山县的民营教育迅速兴起，民营学校如雨后春笋般涌现出来，大有与公立教育抢夺生源的趋势，甚至把一些教学质量一般、软硬件薄弱的学校已经逼到了绝路。民营教育质量开始全面压制公立教育，以司马光中学、慧泉中学、紫水中学等私立学校尤为突出，在校学生少则三五千人，多则近万人。

私立学校因为资金雄厚，舍得投入，大量公立学校优质师资力量和学生资源均被吸引到了私立学校。但是私立学校收费普遍较高，管理也比较严格，对优秀学生和老师的奖励也是颇为丰厚的。对参加竞赛和每次考试进入年级前列者，给予高额现金奖励，对每年考入省级示范高中和重点高中的学生，全部给予高额现金奖励。实则利用奖励机制，对县城和乡村优质小学生源施以掐尖。

首先纠正这个问题的倾向性与误导性！

我是光山人，很高兴也很沉重的来回答这个问题！

从分数与录取率上看，光山的整体教育质量在信阳地区名列前茅是毋庸置疑的，每年考十几个清华北大，进本科线多少多少，据此标准就认为光山的教育具有先进性，被推崇，被肯定，我认为不是混淆视听，就是“一叶障目，不见泰山，而自以为是”！

恰恰相反，光山的教育是一种典型的应试教育模式，在获取所谓荣誉的同时，也无限放大应试教育带来的弊端，可以说达到登峰造极的地步！

学生们虽然可以接受全面的基础知识的学习，但是片面的重视智育，轻视德、美、体、劳全面发展，分数可以了，但是严重缺钙！

片面重视应试与分数，肢解课程体系的科学性与完整性，造成学生认知结构，知识结构与能力结构的残缺不全！

着眼少数学生而忽视大多数，加重作课业负担，教学方法与模式单一，阻碍个性发展！

总上所述，光山教育的先进性在哪儿？

这种在中世纪与近代东亚与欧洲通行的教育体制与模式，在现代科学技术飞速发展世界上大部分国家改革教育模式的需求下，逐渐改行“素质教育”的趋势下，

我们还大歌特歌，无比迷恋的不可自拔的沉迷其中，岂不是一种悲哀？

再看光山教育在所谓的荣光环绕下所营造的 社会 效应，

光山是一个老区，自然资源匮乏，工业产业没有，农业提不上台面，当没有可以驱动产业利益的基础与手段的时候，那么所有人的动力与眼光就落在这个还得到国家大力支持的行业，而光山，把教育产业化也发挥体现的淋漓尽致，以此来带动房价，带动消费，带动经济，主观上发展教育，客观上造就 社会 运行与生产生活成本的巨大提升！

很多人吹嘘的私立学校，为了升学率，为了名气，为了荣誉，到处抢生源，抢优质资源，高收费，严要求严管理，把学生变成一台台考试的机器，老师，学校，甚至某些利益相关者得到应有的东西，学生们呢？

大力发展公办学校，严格限制私立贵族学校的发展，体现教育的公开公平公正，既符合我们 社会 的制度特征，也符合我们 社会 的普世价值观。这也应当是我们教育改革的一个发展方向，但我们却在鼓吹一些让普通民众越来越沉重与压力的东西！

每年十几个清华北大学子，是光山人民优秀的儿女，是光山人民的骄傲，是天之骄子，

但是你们的优秀不能代表这片土地的贫瘠落后，你们在这种教育体制下拼杀出来，也不代表这种教育模式的荣光与先进。相反，你们更能深刻的意识到，你们在清华北大朗朗的读书声，不能掩盖在你们身后倒下的学姐学妹，学长学弟，他们身后千万个家庭以及所有教育工作者沉重的叹息！

因为我们的教育模式，教育观念真的让人很累！

大家回答了很多，简单答两点。

一，光山穷。在大别山区，河南和湖北交界，经济发展很难受到辐射，只能靠自己走出去。上学考大学几乎是唯一途径。打工是迫不得已。所以家庭重视教育，孩子只要有点读书的样子就努力培养。

二，升学率高，是因为全县好一点的学生都集中到那几所学校，不好的，在中学、高中就先淘汰了一批。再加上一些留级的操作，总体高考升学率和考上重点大学的名额都比较好看。北大清华的政策倾斜也是一个原因。

教育领先，是好事。光山还远没有到河北衡水和安徽毛坦厂的知名度。

应该继续加大政府投入和资源倾斜，以教育为抓手，以人才培养为长远发展资源，全县一盘棋，把城镇化搞起来，留住人，真正成为“智慧光山”。

河南工业大学也要来建分校了，这一步就很有示范性。抓住生源，多引几所高校，包括高职技校，人才是最重要的资源，有了人才，就能引入产业，相辅相成。

首先是咱们光山自古就有重教的传统，所以才有了现在的良好教育之风：学生苦学老师苦教。其次改革开放四十多年来光山人大量走出家门，求学求财，发现只有重视教育才能振兴家乡家庭，正是在这两点思想的引领下光山教育近十几年来蓬勃发展 欣欣向荣，每年都有很多学子考上清华北大，有了这些优秀学子的带动和模范作用，又催生了光山私立学校。私立学校前期大量投入 招聘优秀教师 故而产生效应，以致公立学校生员较少，乡村学校更是少得可怜，但总体而言目标一致：为光山培养人才。二十年后光山当初的优秀学子定能为国为家乡做出贡献。至于说有的家庭上不起私立学校，接受不了好的教育等问题，那你想想树叶一般大吗，别的县私立学校没发展这么好，那些没上到好学校的人又怨谁呢？扯远一点儿：当年许世友尤太忠钱忠等老一辈为了新中国抛头颅洒热血，而你的祖父们当年却不愿参加革命，现在的你想和先辈们的子孙享同样的待遇，可能吗？公平吗？正义在哪里？幸福是一代代共同奋斗出来的，尤其是一个家庭！

光山人爱攀比，什么都比。有钱人比了车子、房子、事业。就开始比孩子，谁家孩子学习成绩好，亲戚、朋友聚会时说话声音都能高几个分贝，想孩子学习好，好的公立学校又去不了，怎么办呢？上私立学校，于是光山遍地的私立学校，从幼儿园到高中都有。能考上私立初中或者私立高中的孩子也都是很优秀的，一群优秀的孩子，优秀的教育资源，还有家长的全力支持，光山的教育想不领先都难啊！

私立学校多！

光山教育领先吗？都是自己宣传的。每年就看有几个考上清华北大就领先了。你不知道考上清华北大的学生中大部分是附近县的吧，你不知道光山考上清华北大的基本都是专项计划的吧，你不知道光山初中私立学校有多贵和管多紧吧，你不知道光山的高考学生比其他几个县多很多吧，你不知道光山二高的过线人数是两个学校合一起公布的吧……

作为一名光山人，我说说我的几点看法

第一，从地理位置上看，光山县位于信阳市的东南边，离信阳市有一百二十多公里，光山县大多都是丘陵山区地带，可耕地人均较少，在这种情况下，没有经济基础只能优先发展教育。

第二，思想观念，因为常年处在这种大山的脚下，总想走出去，我们的老一辈都告诉我们，只有好好读书才有走出去的可能性，所以在光山人的每个人的心中只有读书才有出路

总之啊，我们光山人重视教育，是祖祖辈辈传下来的。是大家太想离开这大山的真实写照。

我认为把全县中招时的前一千名都放在马高或文高待高考时一样能考岀好成绩，主要还是光山的莘莘学子勤奋努力的结果

一是多年养成的尊师重教习惯，家长以孩子考取名校为荣，以孩子成绩优异为傲。二是师资力量雄厚，因为升学率高的缘故，形成良性循环，每年大量师范毕业的高素质人才返回家乡充实反哺当地教师队伍。教师队伍的年轻化有助提高教学质量。三是教育资源雄厚，大量私立学校为扩大生源，提升知名度，努力提高升学率等教育成果。现光山县私立学校从小学到高中普遍招生情况好于公立学校，除本县招生外，生源辐射周边县市，甚至吸引湖北安徽生源。优质生源对提升教育质量至关重要。